今天上午，宜昌市人才政策新聞發布會在城區召開，介紹全市最新人才政策的有關情況，習近平總書記在中央人才工作會議上指出，要深入實施新時代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地。中共宜昌市委堅持以習近平總書記重要講話精神為指引，始終把人才作為推動宜昌高質量發展的第一活力要素、第一戰略支撐，研究出臺了《關于進一步優化人才生態、加快人才集聚、打造區域性活力中心的實施意見》及4個配套文件。

新聞發布會現場

發布人

商 亮 宜昌市委組織部副部長

向 軍 宜昌市人社局黨組書記、局長

危愛民 宜昌市科技局黨組書記、局長

劉溯劍 宜昌市住建局黨組成員

王宇紅 宜昌市財政局黨組成員、總會計師

主持人

陳珊珊 中共宜昌市委宣傳部副部長

一、宜昌市“十四五”人才工作目標

全面確立人才第一戰略、人口第一基礎地位，打造區域性人才發展高地、人口流入洼地。未來5年，將重點實施產業領軍人才、科技創新人才、高技能人才、金融人才、鄉村振興人才、社會工作人才、文旅文創體育人才、名師名醫名家、新動能人才、青年大學生十大重點人才專項引育計劃。到2025年，宜昌城區新引進大學畢業生以上各類人才20萬以上，新增人才總量40萬，全市人才資源總量達到100萬。

二、宜昌市人才引育主要政策措施

為實現“十四五”人才工作目標，《實施意見》從以下四個方面著力構建人才、城市、產業協同發展的“大人才”政策體系和工作格局。

1.構建低成本安居樂業的人才“易居”政策體系：市委市政府設身處地為人才著想，集合集約政策資源，從大學生來宜實習求職到就業安居，構建了一整套具有比較優勢的人才“易居”政策體系。

（1）實習求職免費住：來宜實習實訓由所在單位負責提供免費住宿，來宜求職應聘15天免費入住 “青年人才驛站”。

（2）就業3年免房租：中專及以上人才首次在宜昌就業后，3年內可以1元年租金入住人才公寓房源不足時按照博士每年12000元、碩士9600元、本?？?/span>6000元的標準發，放租房補貼，幫助人才解決剛參加工作時的周轉房問題。

（3）購房幫忙付首付：首次宜昌就業后2年內,購買人才房按博士10萬元碩士6萬元、本科?？?萬元發放人才“購房首付款補貼券”。這里的人才房既有政府平臺公司建設的人才住房，也有納入人才房統 一管理的市場化的商品房，人才可以根據需求在市場上自由選擇購買。

（4）購房貸款提額度：進一步提高公積金貸款額度，?？萍耙陨先瞬刨徺I住房公積金貸款按城區最高額度50萬的12-15倍系數申請最高可貸75萬元。

（5）公積金還款無壓力：各類用人單位必須為新就業人員建繳住房公積金，并對?？埔陨闲戮蜆I畢業生月繳存額單位負擔部分提出不低于1000元的參考標準，對自主創業大學生“按個人年繳存額10%給予3年財政補貼”的補充住房公積金政策，確保公積金還款無壓力。

2.實施更具吸引力的人才引育政策：未來5年全市人才綜合投入將達到70億元以上。

（1）“量身定制”支持引進培育高層次人才：對各行業各領域引進培育的領軍人才和人才項目，“一事一議”量身定制人才(項目)支持政策。實施產業領軍人才“雙百”計劃，五年內引進培育產業領軍人才100名產業領軍項目100個。入選產業領軍人才(團隊)最高可獲1000萬元綜合資助，項目最高可獲1億元股權投資。對頂尖型人才實行滾動資助、上不封頂，在科研立項、服務保障等方面提供個性化支持。

金融、創投領軍人才按其直接服務城市發展全年融資總額度的1%、最高給予100萬元獎勵；高技能領軍人才最高給予 30萬元獎勵，3年內每月發放 2000 元生活補貼；教育、醫學、文化文旅類產業領軍人才給予引進單位每人30-80萬元獎勵；科研人才以及工程師、程序員，設計師等新動能人才給予引進單位最高每人20萬元的獎勵。

對這些領域領軍人才，還將根據人才地方財政貢獻出臺配套激勵政策，3年內比照個人所得稅地方留存部分給予等額獎勵。

對柔性引進的高層次人才，在宜工作期間最高給予 30萬元生活補貼，免費入住三峽國際人才城人才公寓。大力支持組建屈原文化國際研究院，“一事一議”引進人才;對市文學藝術院簽約的知名藝術家，給予最高每人 30 萬元補貼。

企事業單位(含中省在宜企事業單位)新引進的博士學歷以上人才，3年內發放 15-30萬元生活補貼，緊缺急需人才可一次性發放到位，加上10萬元的購房首付款補貼，博士最高可達 40 萬元。

畢業5年內的碩士、本（專）科生到企業就業、靈活就業或自主創業并按規定繳納社會保險的，3年內每月分別發放1000元、500 元的生活補貼。

（2）“搭建平臺”引進集聚創新型人才：未來五年，市委、市政府將重點打造校地融合發展平臺、高層次創新研發平臺、重點產業人才聚集平臺和創新創業孵化平臺。

宜昌創新人才學院：創新設立宜昌創新人才學院，對企業和研發機構引進科研人才、新動能人才除了給予重獎外,還統一“給身份”,落實創新人才專項事業編制。

院校人才工作聯絡站：在省內外高校建立50所“院校人才工作聯絡站”。

宜昌校友人才庫：依托在宜高校、省級示范高中建立宜昌校友人才庫，開展“萬名校友資智回宜”、“百名博士宜昌行”、“千企百校宜昌行”等活動，吸引更多創新人才回宜參與創新創業、筑夢圓夢。

（3）“真金白銀”獎勵有突出貢獻人才：對各行各業有突出貢獻的人才和領軍人才予以重獎。比如每3年評選 10 名“宜昌杰出人才”，作為宜昌人才的最高榮譽，入選者給予 50萬元獎勵，在宜工作期間享受最高禮遇。每兩年評選20名青年創新領軍人才、20名青年創業領軍人才，分別給予5萬元獎勵，對其創新創業項目給予最高 500 萬元綜合資助。鼓勵培育名師、名醫、名家，5年內建設50個名師工作室、50個名醫工作室、20個名家工作室，給予每個工作室10萬元獎勵，其中5萬元用于獎勵個人。首次評選“宜昌名匠”，給予個人最高10萬元獎勵。開展“宜昌金融之星”評選，比照金融領軍人才給予獎勵。對最具煙火氣的城市基層基礎型人才予以高度關注，助力打造“網紅宜昌”、活力之城。

（4）“真情實意”服務禮敬人才：構建“一卡、一碼、一節、一品牌”的禮敬人才措施，為人才提供全方位服務，讓人才在宜受到最大尊重。為來宜人才發放宜才卡，開發開通宜才碼（二維碼），人才持卡掃碼即可以在網絡平臺查詢政策、享受服務，實現“一卡集成、一網通辦、智能匹配、免申即享”。積極申報、把每年的3月 30 日作為“宜昌三峽人才日”。建設“人才社區”和人才主題公園

3.著力構建人才創新創業生態：通過優化人力資源協同、人才金融賦能、成果轉化提速、機制創新激勵四個方面的政策措施,著力打造創新福地、創業樂園。

（1）在人力資源協同上，聚焦企業高素質用工難問題，支持用人單位通過市場化方式引進人才。用人單位通過獵頭公司引進年薪40萬以上人才的，單個人才按獵頭費用的50%、最高20萬元給予獎勵；當年引進20名及以上碩士研究生以上學歷人才的，按獵頭費用的50%、最高10萬元給予獎勵。通過專業勞務外包服務解決用工問題的用人單位，按勞務用工總服務費的10%給予最高100萬元的獎勵。實施技能人才薪酬分配指引，定期發布各行業職業薪酬水平，推動國有企業帶頭建立大學生最低工資制度。

（2）在人才金融賦能上，聚焦人才融資難問題，暢通資本鏈和人才鏈。設立1億元人才基金并撬動社會資本形成10億規模的子基金群，定向支持宜昌人才創新項目。支持創投機構在宜設立創投基金，對基金經理人才個人所得稅基于全額財政獎勵。對股權投資初創人才項目一年以上的創投機構，給予實際投資額10%、最高 100 萬獎勵。將來，還有人才貸、科創貸、研發貸、科技成果轉化貸、人才消費貸等系列金融產品推出，惠及各類人才創業消費。

（3）在科技成果轉化上，聚集科技成果轉化難問題，整合資源助力成果轉化提速提效。實施技術經紀人專項培育計劃，3年培養200名中級以上技術經紀人，按培訓報名費用50%的標準給予補助 。建立百名技術經紀人聯系高校、科研機構和科技信息重獎機制，有效科技信息單條獎勵最高可達5萬元，同一機構每年獎勵總額最高可達 50萬元。設立人才項目引進“ 伯樂獎”，人才項目落地、項目第一年產生利稅和項目企業上市三個階段分別給予獎勵，三次獎勵累積可突破百萬元。建立科技成果轉化風險補償機制，項目失敗可按實際投資額40%、最高300萬元給予補償。建立新技術發布撮合和人才項目助跑

機制，定期編制發布《宜昌市人才項目創新產品應用示范推薦目錄》，落實應用場景，推動轉化引用。

（4）在機制創新激勵上，聚焦人才創新活力不足問題，深化人才體制機制改革。勞動關系在宜的非公人才納入職稱申報人員范圍，在非公有制經濟組織中工作的大專、本科畢業生可直接申請中級，全日制博士可直報副高。支持和鼓勵專業技術人員在本市按規定離崗創業、兼職創新、在職創業或選派至企業工作、參與項目合作，離崗創業期限最長可達6年。允許事業單位科研人員與企業合作獲取成果轉化收益、科研勞務收入。教育、醫療、科研等領域知識型、技能型、管理型高層次專業人才，退休以后可以在市內返聘并允許市場化取酬。

4.完善人才工作推進機制：市委賦予人才辦“城市場景營城”和“一事一議”兩項事權，確保人才需求及時響應、人才事項快速決策、人才政策落實見效。

（1）建立場景營城機制：通過創新場景項目發布，引導各級各部門圍繞吸引人才，吸附人口這一主題，不斷創新推出城市建設、產業發展、科技創新和人才政策場景，不斷創新打造城市、產業、消費、生活和政府公共服務新場景，持續增強城市創新活力和對人才的吸引力。創新場景項目也面向各類企事業單位、市場主體征集，具備自主創新能力的應用場景經評審發布后，將在市內優先給予場景應用和推廣。每年還面向企業、科研單位評選10個“創新場景實驗室”和10個“場景應用示范工程”，并給予重獎。

（2）“一事一議”機制：建立重大人才事項常態化快速決策反應機制。包括量身定制高層次人才(項目)招引一攬子支持政策、舉辦重大人才活動、推進人才體制機制改革等事項。通過“一事一議”，讓人才切切實實感受到宜昌招引人才的力度、服務人才的速度和愛惜人才的溫度。

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